“一年时间，60项案件质量主要评价指标进入陕西省前30位的有42项，其中位列全省第一的有21项；总体业务指标在陕西省铜川市检察机关排名第一，其中有46项指标居全市第一……”谈到“脱薄争先”创建工作开展一年来的成绩，陕西省铜川市宜君县人民检察院检察长蔡顺安如数家珍。

一年前的宜君县检察院是全国129个薄弱基层检察院之一，从排名垫底到名列前茅，这个政法编制只有20人的基层小院是如何在一年间逆境破局，实现多项数据逆风翻盘的？《法治日报》记者近日前往该院一探究竟。

清单上墙挂图作战

(资料图片仅供参考)

全面启动脱薄引擎

薄弱基层检察院“脱薄争先”不是一家之事，而是全省检察机关之责。为帮助薄弱基层院早日“摘帽”，陕西省人民检察院党组制定了领导包抓薄弱基层院的硬性措施。

同时，为了帮助宜君县检察院早日实现“逆袭”，铜川市人民检察院专项工作组围绕省院建立的基层院建设分析评价指标，建立周小结、月研判、季总结制度，对已完成、推进中、未完成的任务分别用“红旗”“黄旗”“黑旗”标注，清单上墙、挂图作战，真正做到了制度明、进度清、成果显。

“只有调动薄弱院的积极性，让班子能战斗、队伍有精神，才能收到长远效果。”在铜川市检察院基层院建设指挥室中，检察长毛朝霞指着一张基层院“脱薄争先”工作作战图向记者介绍。

不仅如此，省市两级检察机关积极争取、紧紧依靠铜川市、县两级党委、政府、党委政法委的支持，共同将对宜君县检察院的帮扶列为重点工作。

在省市县各方协调努力下，办公设施陈旧、外单位借用办公室、机关线路老化、遗留出租门面房、办案功能用房不足等一系列困扰宜君县检察院党组的“头疼事儿”被一一解决。

如今，修整一新的党员活动室、图书室、职工之家已投入使用；12309检察服务中心、案件管理中心、办案工作区升级改造、未检工作室已投入使用，曾经的“老破小”彻底“变了样”。

“夜晚走在山城街道，红亮的‘宜君检察’四个大字让我由衷产生一种自豪感。”望着焕然一新的办公楼，新进干警井啸涛高兴地说。

多种形式开展教育

强化脱薄信心决心

党建与业务“两张皮”，是长期阻碍宜君县检察院发展的关键问题。

“抓基层院建设首先要着力健全党的政治建设工作机制，推动构建政治与业务深度融合的思想、话语、行为和评价体系，使业务建设更有灵魂、政治建设更有力量。”包抓宜君县检察院的陕西省人民检察院检察长王旭光一语道破问题根源及解决路径。

为此，宜君县检察院检察长蔡顺安一到任，便把加强政治建设和理论武装作为首要任务，严格落实“第一议题”制度，通过政治轮训、专题研讨、微党课评比、打卡红色教育基地等方式，不断激发干警内生动力，强化“脱薄”攻坚的信心决心。

多种活动形式扭转了传统死板的学习教育方式，干警们思想上发生了极大的转变。他们充分发挥党支部的“堡垒”作用，党员干部带头啃硬骨头，冲在办理疑难案件的前沿阵地。

2022年，宜君县检察院办理的督促保护可移动革命文物行政公益诉讼案入选全国检察机关“为民办实事破解老大难”公益诉讼质量提升年“千案展示”案例，发挥实现党建与业务的双融合、双提升。

想要摘掉“薄弱”的帽子，必须建强队伍。在省市两级检察机关的积极推动下，宜君县检察院新配备1名党组副书记，提拔1名副检察长，市院选派1名优秀中层干部到该院挂职任副检察长，平均年龄由之前的52.5岁下降至47.5岁，班子领导力、凝聚力、战斗力明显增强。

班子队伍调整到位，该院紧紧抓住“薄”和“弱”的问题症结，定期召开专题学习会、数据分析研判会、“三有”争创推进会，明确17个重点任务事项，持续凝聚“脱薄”攻坚合力，在冲破困局中奋发崛起。

“队伍的精气神、能力、作风是‘脱薄’的关键。”蔡顺安介绍道。

为开启加速引擎，宜君县检察院开展了干警岗位实战素能提升“扶一把”集中培训和“老带新”跟岗实训，与结对帮扶的耀州区人民检察院互派年轻干警学习交流，在业务实践一线增长才干，队伍综合素质明显提升。

2022年以来，宜君县检察院获得全省检察机关优秀办案团队、全市政法机关优秀政法单位等集体荣誉7项，获全省人民群众满意的政法干警、全市政法机关优秀政法干警等个人荣誉10人次。

检察质效不断提升

满足群众多元需求

一项项精准措施先后落地，一个个阻碍发展的薄弱问题相继解决，宜君县检察业务质效明显提升，在“脱薄争先”的路上不断“加速度”。

近日，全国检察机关行政检察优秀案例公布，宜君县检察院办理的“督促县交通运输局治理道路安全隐患案”入选。

该院在履行法律监督职责中，以个案切入，通过调查核实、专家咨询、公开听证、数据分析等查清交通事故多发原因，制发检察建议督促行政机关优化道路安全设施，从源头上防范弯道安全隐患，提升路域治理能力和水平，护航人民群众出行安全，获得好评。

“基层小院案件数量相对较少，但都直接关系群众切身利益，‘脱薄’的过程就是办案理念、能力持续更新提升，不断满足群众日益增长的新需求新期待的过程。”陕西省人民检察院政治部主任徐彤告诉记者。

为此，宜君县检察院秉持求极致的理念，以“三有”争创为抓手，以“周突破”“月攻坚”为措施，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，不断提升办案质效。

2022年度，宜君县检察院民事检察办案数、行政检察办案数、公益诉讼案件数分别增长100%、43%、17%，案-件比、不捕复议/复核改变率、诉前羁押率等12项负向指标持续压低，不捕率、不诉率、开展追赃挽损率等39项正向指标跃居全市前列，监督立案率、刑事抗诉率、监外执行书面意见采纳率等12项空白指标清“零”，案卡错填漏填等顽瘴痼疾整治取得成效。

同时，紧扣县域发展大局，助力市域社会治理现代化，两起案件被陕西省人民检察院评为典型案例，社会满意度连续三年98%以上，真正实现了“脱薄摘帽”。

“‘脱薄’不是终点，对我们而言是新发展的起点。此次‘脱薄’后，我们将进一步强化追赶超越意识，把上级院关于大抓基层的部署和要求落实到检察行动中，强作风、重实干、树品牌、提质量，推动各项检察工作不断破解新难题、实现新跨越，激活追求极致、勇创一流的发展新动能。”蔡顺安对此信心满满。

作者｜法治日报全媒体记者 孙立昊洋 通讯员 郝雪

来源｜法治日报

编辑｜韩玉婷 季天 刘旭雨